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梁维东:水乡功能区三大优势逐步显现

2019-06-20 21:45 来源:南方网 卢真伟

  5月17日,水乡功能区召开全面贯彻优化市直管镇体制改革部署会,深入动员、全面启动水乡功能区优化市直管镇体制改革试点工作,统一思想认识,明确目标任务,强化责任落实,全力推动水乡功能区高质量统筹发展。东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东,东莞市委常委、组织部部长郑琳,东莞市委常委、市委统战部部长、水乡管委会党组书记陈志伟,东莞市委秘书长吴志刚等参加会议。

  水乡党工委及管委会挂牌后,将制定168项市级下放事权承接方案和明细流程,细化市级事权运行机制,明晰市、功能区、镇权责,形成更具效率的功能区运转制度。

  东莞市直管镇的行政架构,为当地改革开放以来的飞跃发展带来了高效的行政体制优势,伴随迈向高质量发展的要求,市直管镇机制亟待进一步优化升级,汇集分散资源,强化统筹合力,为改革发展创造新活力。

  2019年,东莞市在推动区域联动协调发展上再放大招,通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革,选取松山湖高新技术产业开发区(生态园)及周边9镇(石龙、寮步、大岭山、大朗、横沥、东坑、企石、石排、茶山)、水乡特色发展经济区5镇(中堂、望牛墩、麻涌、洪梅、道滘)进行试点,最大程度激发市直管镇体制活力,为建设“湾区都市、品质东莞”提供坚强保障。

  梁维东表示,通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革,是东莞在推进全面深化改革、参与粤港澳大湾区国家战略、建设“湾区都市、品质东莞”的大背景下,提出的具有东莞特色的一项重大改革措施。水乡功能区作为两个试点区域之一,近几年,在统筹发展方面进行了一系列有益探索和实践,取得了一定的经验和成效,形成了较高的统筹发展共识。同时,随着粤港澳大湾区建设全面推进,水乡功能区的区位优势、生态本底优势、后发优势逐步显现,发展潜力令人期待。水乡功能区有望通过强化统筹发展,加快破解资源分散、低水平建设等瓶颈制约,打造高水平发展平台,集中资源做大做强蛋糕,在湾区时代实现更高质量的发展,为东莞市建设“湾区都市、品质东莞”作出应有贡献、提供有力支撑。

  梁维东要求,水乡功能区要在不进行行政区划调整、不增加管理层级、不降低基层发展积极性的原则下,通过强化发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设、政务服务效能提升五个方面统筹,实现更强大的统筹能力、更高效的运转效率和更充沛的发展活力。

  梁维东还说,水乡功能区要强化规划统筹,站在功能区一盘棋的高度,通过规划整合优化资源,统筹抓好中长期发展规划、国土空间规划、重点产业发展规划以及相关领域专项规划的组织编制、优化调整等各项工作,大力推进“多规合一”,力争率先在全市形成有前瞻性、管长远、能落地的科学规划体系。要真正发挥规划的科学引领作用,科学配置好区域性公共资源,落实好生态控制线、永久基本农田保护线、工业保护线等管控要求,引导好功能区内各项开发建设,打造高品质城市空间格局。

  在拓展发展空间方面,梁维东表示,水乡功能区要聚力拓展空间,中心启动区是未来水乡功能区发展的核心引擎,是水乡功能区统筹发展的示范引领区域,土地整备工作必须加大力度加快推进。有关镇、村(社区)要切实负起属地责任主体责任,领导干部要带头深入一线,建立高效的工作机制,落实最严格的督查考核制度,确保完成土地整备任务。同时,要以国土、规划等职能权限下放为契机,通过土地整备和城市更新等方式,下定决心、下大力度加快整理一批千亩以上连片用地,突出抓好TOD周边地区综合开发和镇村旧工业园改造等,为功能区加快发展提供有力的空间支撑。

  梁维东强调,水乡功能区要着力优化环境,按照全市城市品质三年提升计划的部署要求,统筹谋划一批近期急需提升的基础性、系统性设施,集中力量打造一批能够展示城市形象、承载城市功能的重点地区,成为功能区乃至全市城市品质集中展示的标杆。要结合水乡的风土人情,发动干部群众参与,推进大规模绿化美化,打造水乡特色生态景观,推进特色湿地公园和滨水绿色生态廊道建设,充分彰显生态特色、水乡魅力和文化内涵,努力走出一条具有东莞水乡特色的城市品质提升之路。

  梁维东希望,水乡功能区在遵循改革总体框架的前提下,大胆探索,勇于创新,进一步理顺市、功能区、镇之间的关系,及时推动解决改革落地过程中出现的新情况、新问题,力争创造一些好经验、好做法,为全市优化市直管镇体制改革探索有益经验。

编辑: 薛屏

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